反提取主义的起源

反提取主义的起源

资源自由基,西奥·里奥弗朗西斯科(Thea Riofrancos)探索厄瓜多尔左派运动与左派政府之间的冲突如何激起了对发展的采掘模式的批评。

厄瓜多尔最大的铜矿Mirador,这是2019年主要抗议活动的目标(Rodrigo Buendia /法新社通过Getty Images)

已预订 是有关新书的一系列采访。对于此版本, 尼克·塞尔普(Nick Serpe)与《 资源激进派:从厄瓜多尔的石油民族主义到后提取主义 (杜克大学出版社)。

 

尼克·瑟普(Nick Serpe): 您能解释一下的总体范围和目标吗 资源自由基?

西娅·里奥弗朗西斯(Thea Riofrancos): 在社会科学文献中,有一种感觉是,依靠采矿或石油来获得收入的国家或州注定要陷入某种病理状态:它们将是专制的,或者陷入发展不足的状态。有一个相关的概念,即资源政治是一个精英事件:控制全球石油经济的是公司,石油输出国组织的成员或​​石油部长,以及采矿业。我在厄瓜多尔进行人种学研究时所学到的是,资源政治更具争议性和趣味性。

将资源政治作为这一充满争议的争端领域,可以对资源冲突的利害,以及在与精英行为者进行斗争的过程中地面运动所表达的创新策略,策略和话语有不同的看法。我认为这会引起对当地对管道和石油项目的抵制形式感兴趣的人们的共鸣。这些抵制形式不仅是局部事件或特质事件,而且实际上是当今资源政治的一部分。社区,运动及其盟友有权制定资源冲突条款。这就是重要的全球故事。

关于拉丁美洲的更具体的故事是社区和运动如何在军事上抵制资源开采。出现了一种新的激进的立场,即开采是一种全面的消极因素,它将剥夺社区,特别是土著人民的领土和土地,破坏其赖以生存的生态系统,从而破坏生态系统。他们的集体权利和地方民主形式。这是一整套反抗极端主义的思想。

我追溯了厄瓜多尔这种想法的发展,那里的反提取政治特别好战,生机勃勃且突出。这在很大程度上是因为激进的资源政治在厄瓜多尔已有悠久的历史,尽管其具体形式已经随着时间而改变。 1980年代,1990年代和2000年代初期的运动对厄瓜多尔像16世纪以来一直被欧洲大国然后是美国大国掠夺一样的事实提出了批评。在这段时间里,激进的资源政治采取了更加民族主义的形式,与第三世界马克思主义和革命民族主义产生了共鸣,自1970年代以来,这种潮流在全球南方都产生了实际影响。在这种框架下,资源开采的问题主要不是环境影响或侵犯土著权利,而是利润总是流向其他地方。他们使核心国家殖民地大国北半球受益。在我研究的紧要关头,以左派政府的“粉红色潮”和商品价格居高不下的时期为标志,运动开始从这种革命的民族主义或更注重所有权的资源政治转向更加激进的武装对提取本身的批评。运动改变了与政治经济状况有关的思想,战略和话语。

Serpe: 您认为此刻在这个地方发生了什么,这些新颖的政治形式和思想出现了?我记得在2000年代中期,人们对拉美政治产生了浓厚的兴趣,因为在美国左派相对安静的时候,这确实确实像发生希望和新事物的地方。

Riofrancos: 之所以吸引我来研究拉丁美洲,部分原因是我与父亲之间的家庭联系(我父亲的家人来自拉丁美洲),但是作为一个年轻的左派分子,很多事情正是您所说的。从90年代后期开始,美国出现了一些左倾政治的最低点。并非没有任何事发生-1999年发生了西雅图之战-但没有像今天这样的左派人士真正看到了掌权的前景。这是一次抵抗运动。恰在同一时间,雨果·查韦斯(HugoChávez)在委内瑞拉上台。有一个真正意义上的左能抓住国家,这已经从社会运动的需求了几十年即点即当选办公室,形成社会主义和土著派对,重写宪法。他们具有我当时在美国缺乏的程序化愿景。

但是,正如我的书所显示的,这不只是进入州的运动。这是关于左派势力与左派运动之间的动态关系,这种动态关系有时是协作的,有时是冲突的,或者是同时发生的。在厄瓜多尔,冲突比其他许多情况都多。经过短暂的蜜月之后,包括土著运动在内的左派运动-我之所以称为后者左翼,是因为它们表达了对资本主义和帝国主义的深刻批评,这些批评与种族和土著基于身份的要求和愿景交织在一起,以及激进的环境和劳工运动开始将拉斐尔·科雷亚总统(2007-2017)的政府作为目标,以解决他们在厄瓜多尔遇到的问题。

尽管如此,还是有灵感的早期时刻。尽管我毫不犹豫地使用了“世界历史”一词,但仍有一些地区发展。在同一地区有这么多具有​​相同愿景的左翼政府相互直接对话,以试图推动实现社会经济转型和地区主权的愿景,这是非常不寻常的。真的很重要同时,又发生了另一件事,起源于地球上其他地方:商品繁荣。从2000年代初到2014年石油价格暴跌,这是一次初级商品高价的异常长时期。同样不寻常的是,由于中国的快速工业化时期,有多少商品受到了影响。在中国,农民离开土地成为工厂工人必须吃点东西。这些食品中有许多来自拉丁美洲,许多变成iPhone或T恤或其他商品的商品也来自拉丁美洲。

民主选举产生的左翼政府掌权的经济空间,可以用于社会计划和公共基础设施以及未满足的社会需求:饥饿,营养不良,缺乏经济适用房,卫生,与贫困和不平等有关的所有问题。由于拉丁美洲的税率很低,因此资源收入使这些政府(无论是玻利维亚的Evo Morales,委内瑞拉的查韦斯还是厄瓜多尔的科威特人)都有能力进行支出和迅速地实践这些运动承诺。这导致了一个良性的政治循环。他们得到了连任,他们的支持率非常高。立法机关和地方政府也发生了这种情况。左边有某种正在接近霸权的政治权力。

良性政治周期的另一端是采掘业,农业综合企业(我们可以将其置于采掘学领域下)的迅速集约化,以及大型开发项目(能源项目,港口,公路,物流枢纽),这些商品都可以运到这里市场。所有这些类型的项目(我们可能认为其中某些项目在社会上都是必需的)具有负面的社会和环境影响,尤其是如果在没有适当的监管框架的情况下很快完成这些项目,并且对受影响最大的社区没有真正的发言权。这些负面影响发生在拉丁美洲的每个地方,但尤其是在厄瓜多尔,也许是第二个玻利维亚,那里的负面影响受到大规模抵抗和直接行动的打击。

Serpe: 您认为,由于这种霸权左翼计划的成功,抗极端主义已经结晶。我认为从美国某人的角度看这本书是一种诱惑,目的是要在各种不同的地方看到一种共同的意识形态冲突,即增长与环境,绿色与红色。是什么因素促成了您所说的反激进主义中新的后新政治形式的发展?这次厄瓜多尔的当地冲突和思想潮流是什么?

Riofrancos: 存在简化的诱惑,应该抵制它。由于左翼上台执政和这种新型的好战环境,土著人民对提取的抵抗力彼此紧密相连。导致冲突发展并变得像厄瓜多尔一案一样激烈的原因之一,是因为左派在大宗商品繁荣期间上台执政,加大了对社会福利计划的提取和支出。从受采掘影响的当地社区以及激进的环保主义者(其中一些人居住在城市地区)的角度来看,执政的左派与贪婪的采掘联系在一起。

第二个重要的扶持条件是宪法的重写。正如我提到的那样,拉丁美洲的左派人士实际上一直专注于国家权力-取得和塑造国家权力。做到这一点的关键方法之一就是重写宪法。最近,我们在美国就宪法问题进行了很多讨论,但经常左右左右分享的一件事是,宪法就是它的本来面目,与它无关。您能做的最好的就是以一种更加自由的,或特定于上下文的或渐进的方式来解释它。相反,拉丁美洲左派和我 土著运动看到,不仅要超越新自由主义,还要超越白人和克里奥尔人的权力(欧洲至高无上的遗产),就需要重写宪法。特别是,您需要宪法明确表明人民主权是一项统治原则,它不仅赋予个人而且赋予集体和社会团体以权利。您需要的权利要超越自由的自由权,例如言论自由或集会自由,并赋予人们社会和经济福祉的权利。厄瓜多尔2008年宪法是世界上唯一承认自然是权利主体的宪法。

厄瓜多尔宪法还规定,国家拥有自然资源,可以决定如何处理自然资源。因此,宪法本身就有矛盾之处。有紧张感。土著社区是否有权拒绝?他们有权享有清洁的环境吗?大自然是否拥有自身的繁殖和再生权利?或者,国家是否有权在最后的情况下说出一个采掘项目是否向前发展? 2008年宪法赋予这场冲突双方以新的法律手段捍卫自己的立场的权力。但是,捍卫反萃取斗争的是动议,而不是国家行动者。他们去法庭捍卫法律意义上的自然权利。他们在讨论中,在公报中以及在如何向新闻界和激进分子组织框架方面运用了宪法。

第三个条件可以解释这一冲突而不是开采的内容和时机,这是Correa政府早先决定优先开采的决定。像委内瑞拉一样,厄瓜多尔的国家财政也是由石油提供的。自1970年代初以来,石油一直是厄瓜多尔最重要的部门之一。但是石油还不足以为扩大的社会支出提供资金。厄瓜多尔在国际石油市场上不是一个重要的参与者。科雷亚(Correa)将采矿视为真正尚未开发的潜力。厄瓜多尔的所有邻国都有主要的采矿部门,其中许多可追溯到殖民主义时期。但是由于种种原因,厄瓜多尔从未开发出铜或金的潜力。石油足以满足该州先前参与的贫血形式的支出。科雷亚(Correa)说,我们将保留石油,但同时也将开启一个新的大规模采矿时期,包括露天矿。其中许多是在生物多样性极高的地区建造的,是土著社区的家园,其中一些地区以前没有对采掘经济循环的直接经验。

研究人员显示的一切以及我的人种志研究所证明的是,当您引入一个新的采掘业时,就会有更多的公开冲突。一旦将提取制度化,就趋于正常化,这就是为什么我们不幸地和悲惨地看到社区生活在环境破坏中的原因。在一定程度上成为背景。这个行业变得如此强大,可以压制反对派。但是,当一个行业是新兴的并且试图在地域上扩张时,就会引发新的冲突形式。

所有这些因素都是相互叠加的。这是一个新兴的采掘业,人们拥有新的集体权利,而当当权者提高了对可能发生的事情的期望时,正是由于中国在拉丁美洲的新角色所激发的商品繁荣。

Serpe: 回到这样的观点,即这些左派政府强烈强调了他们希望与新自由主义决裂的愿望,新自由主义对他们意味着什么,从中摆脱就意味着什么?与反激进主义者开始考虑打破主导的经济模式(与发展主义本身)的方式相比,这又如何呢?

Riofrancos: 厄瓜多尔在这方面真的很有趣。例如,在玻利维亚,埃沃·莫拉莱斯(Evo Morales)在左翼一生中以工会活动家的身份上台,因为他非常清楚自己的阶级和种族身份是边缘化的源泉,也是大众部门力量的来源。他以运动演员和参与者的身份上台。科雷亚(Correa)拥有截然不同的权力路径。可以肯定地说,他是一个异端经济学家,我们可以说是左派自由主义者,只是那些标签在美国以外并不完全相同。他是左派技术专家。他没有革命或运动背景,与土著社区或其他受欢迎的部门也没有有机联系。他来自中产阶级。他在美国受过教育。内阁和党内许多人都认同他对新自由主义的看法,这并不是运动在1990年代和2000年代初所理解的,当时它在厄瓜多尔首次实施。

运动将新自由主义理解为全球资本主义或帝国主义的化身,这与您在戴维·哈维的著作中所得到的定义相似。这是资本主义的最新版本,其中包含所有不好的旧东西和一些新的不好的东西。他们有系统的批评,认为新自由主义是一个阶级计划。国内统治阶级有过错,全球北方也有过错。这是一个激进的愿景。

科雷亚和他的政府将新自由主义视为资本主义的可怕化身,而不是国家能力的缺乏。他们就是这样定义的。尽管它具有某些真实性,但它的变革远没有那么多。厄瓜多尔的左翼国家行动者在新自由主义中看到了拉丁美洲国家历史上无能为力的再现,这些能力丧失了对资本的适当监管,对富人的税收适当,对环境,社会和劳工政策的调控以及对经济的协调作用。

为了获得启发,这些州演员都向韩国求助。您使用了“发展主义”一词,即国家在经济发展中扮演着真正的角色,而不是取代私人资本,而是与资本合作发展新部门。这也称为产业政策。科雷亚曾多次表示,他所期待的不是社会主义,例如卡斯特罗的古巴或其他过去的实验或新型的社会主义,尽管他自称是二十一世纪的社会主义者。相反,该模式是一种以激励与资本主义相辅相成的方式来激励新的投资形式,更高的人力资本以及整体社会福利的国家。

当科雷亚(Correa)上台后,这些运动将其反对派的目标从新自由主义转向了提取主义(发展的提取模型)。他们认为这深深植根于全球资本主义和帝国主义。在这里,土著人的观点很重要,尽管非土著人的环保主义者也有这样的想法-西方文明基于无限的增长和扩张,贪婪的提取以及人类之间以及人类与自然之间的剥削关系。对他们而言,这不仅是现代性内的一种生产方式,还包括现代性本身。

在左派人士中,有时候很难说出他的批评更为激进。但是我要说的是,对提取主义的批判试图达到一种比资本主义更深层的东西,或者是基于资本主义的东西,即左倾主义和社会主义的先前形式没有得到充分的诊断,因此得以再现。他们认为,如果您不屈服于剥削主义,无论您的社会主义在平等主义或社会福利方面多么伟大,它都会重现全球资本主义的一些最糟糕方面。

Serpe: 目前在哪里解决了这场冲突?随着科雷亚(Correa)卸任,列宁·莫雷诺(LenínMoreno)拥有权力,资源民族主义者和反激进主义者之间的断层线是否成立,还是地势正在发生变化?

Riofrancos: 我要考虑两个端点来回答这个问题。首先,科雷亚行政当局结束。他执政十年。任期结束时,这种冲突的平衡在2017年悬在哪里?然后,我们现在在哪里?

双方都赢了,双方在项目上都面临重大限制。在大宗商品推动的增长期(正如我所说,一直持续到2014年左右)的一年之后,厄瓜多尔陷入了衰退。围绕Correa大规模社会支出计划的可行性而存在的主要问题是,不做任何更具变革性的事情,例如通过普通累进税或通过其他形式的财产再分配从富人手中真正夺走资产。值得称赞的是,科雷亚(Correa)确实尝试了这些事情。他在使税收制度更加进步方面取得了半成功。但是精英们真的退缩了。某种程度上,科雷亚(Correa)等待了太长时间,因为他有7年的资源租金,使他可以在不被征用的情况下进行支出,而在他要征用的时候,增长速度降低了,精英们在守卫自己的蛋糕,群众不那么迷恋他,因为增长和支出正在放缓。他发现自己处于非常糟糕的政治地位。但是多年来,他能够非常成功地支持这种政治经济模式,并且每当进行民意测验时,他便一次又一次成为厄瓜多尔历史上最受欢迎的总统。数百万人摆脱了贫困,不平等现象急剧减少,但大宗商品崩盘表明,这些成就were可危。他们现在因流行病而car可危。

在运动方面,他们无法完全抵制发展的提取模型,更不用说改造了。但是,他们确实有一些真正的胜利。他们放慢了采掘项目。书中有一个金矿开采项目尚未开发,因为那里的运动由强大的城乡联盟和非常有效的组织结构组成;他们让当地的反萃取人士上任。这是Correa希望开发的前五个项目之一。但是,已经开发了两个。亚马逊有一个巨大的露天铜矿,这非常令人担忧。

我不想低估运动在阻止特定采掘项目方面取得的成功,以及通过激进的激进批评来塑造辩论的条件。他们的局限在于建立了一个受欢迎的联盟,该联盟超出了受采掘影响最直接的地区。通常,这是某种类型的抗激进剂抗性的极限。这种抵制集中于娜奥米·克莱因(Naomi Klein)在她的书中所说的 这改变了一切“封锁”:直接影响的地点。这些地点无数且在不断增长,因为采掘业一直在扩大,但由于它们通常不是人口最稠密的地点,因此它们并不总是与建设有很多城市工人阶级运动的运动保持一致。城市贫民或棚户区。这些群体间接地,有时甚至直接地受到剥削的影响,但与面对将他们的领土剥夺的地雷的猛烈袭击的土著或农民社区不同。反极端主义的挑战是要涵盖1990年代和2000年代初期针对新自由主义精英和IMF的更广泛的民众运动,这种运动更加异质,引发了“粉红潮”。

厄瓜多尔有点讽刺’s current president’她的名字叫列宁·莫雷诺(LenínMoreno),因为尽管他在2007年至2013年间担任科雷亚(Correa)的副总裁,但莫雷诺确实背叛了科雷亚(Correa)所代表的那种更专制的左派。他与国际货币基金组织(IMF)签订了交易,并试图实施紧缩政策,而紧缩政策在面对预算缺口时要比科雷亚(Correa)差得多。他真的让左派感到失望。

作为与国际货币基金组织达成的协议的一部分,莫雷诺同意取消自厄瓜多尔成为石油大国以来一直实行的燃油补贴。这项补贴使普通人便宜了汽油或摩托车柴油。这是一种递归补贴,因为较富裕的人使用更多的燃料,因此可以获得更大的补贴。但在利润方面,它对下层阶级的帮助远大于对富裕人群的帮助。当莫雷诺决定与国际货币基金组织一道消除这一状况以平衡国家预算时,发生了大规模的抗议活动。他们冲进了首都,短暂接管了国民议会,将所有广场都塞满了,至少持续了十二天。莫雷诺的手被迫,他恢复了燃油补贴。

这引起了比反萃取运动更广泛的流行运动,从而回到了新自由主义时代。下层阶级和中层阶级的城市居民以一种以采掘为主题的抗议活动很少发生在街头。在针对莫雷诺的抗议以及最近历史上的大多数其他大规模示威活动中,表达更广泛抗议要求的主要主角是厄瓜多尔土著民族联盟(CONAIE),该联盟推翻了许多总统,学者们称其为半球最强大的社会运动。他们是上世纪90年代和2000年代反新自由主义抗议活动的发声者,是科雷亚(Correa)任职期间的反萃取抗议活动的代表,这再次引起了民众对减少燃油补贴的起义。

争夺需求是对化石燃料补贴的事实,这是一个有趣的紧张关系,尤其是因为这些运动也具有反提取作用。但是在这种情况下,他们更关心捍卫普通民众的生存能力。在这种情况下,公正的过渡会是什么样?在不依赖化石燃料补贴的情况下,捍卫平民百姓的生活的未来方向是什么?

Serpe: 我还有最后一个问题,将您本书中未涉及的一些工作联系在一起-您在“锂三角形”中所做的工作,特别是在智利以及在美国,围绕“绿色新”组织和撰写交易。有人批评“绿色新政”,指出左翼环境政治的危险,这种政治环境会使美国成为绿色社会民主国家,同时又使世界各地成为过度开发和剥削的场所。您的新书项目将探讨不同国家之间的冲突以及脱碳可能引发的潜在冲突的国际影响。从您的研究中,您是否看到在北半球某些地方出现了左翼政治的有希望的迹象,这些迹象严重参与了诸如厄瓜多尔等地的反提取政治?

Riofrancos: 是。但这需要一些思考。并非没有紧张和困境。我致力于对美国的“绿色新政”项目做出彻底的构想,而不是简明扼要的版本,而是一个具有变革性视野的项目,它将改变社会治理方式,社会群体与一个人之间的关系等基本优先事项。对于大自然和对政府而言,创造了什么类型的工作,我们工作了多少,我们如何生活,我们吃什么-绿色新政可以改变生活的所有多方面方式。我也致力于国际主义,团结,全球气候正义,并避免所谓的“绿色萃取主义”的危险。我是从智利的激进分子那里借用这种语言的,他们非常关注锂领域的不断扩展。锂是电动汽车和可再生能源存储的关键元素。使我能够调整这些不同承诺的事情是,这些项目(绿色新政和国际团结)可以互补。

为了将这两个目标结合在一起,我们必须诚实面对气候变化和向可再生能源过渡在资源开采和土地使用方面将需要什么。世界将发生真正的物理,物质影响。他们中的许多人都是好人,例如碳排放量的急剧减少正在杀死世界各地的人和生态系统,以及局部减少的污染量大大减少。但是,通过可再生能源转型来应对气候变化,确实会对新的开采形式产生负面的物质影响。一切都需要连接到电网,带电,这意味着用铜布线。可再生能源根本无法与石油,煤炭或天然气开采的毒性水平相比,但太阳能和风电场需要大量土地,并且可以与该土地的其他用途或价值竞争。

有鉴于此,在美国,我们如何为绿色新政而战,这是一个社会上可再生的能源转型,而对它需要多少资源的贪婪程度不那么高?一旦开始考虑能源,运输或住房系统对材料的需求量,您就会发现各种机会可以提高效率,减少浪费。

一个简单的例子是大众运输,骑自行车和步行,而不是每个人都驾驶电动汽车。我们确实需要使过境电气化,这确实意味着我们将需要一些锂。它不一定来自南美。美国也有锂矿床,并不是我一定要鼓励我们提取锂矿床-同样,一切都存在环境方面的不利影响。无论如何,都将需要使用锂,并且锂在世界上相对丰富。但是,如果愿景是公共交通,并在可能的情况下步行和骑自行车,而不是地球上每个人都拥有特斯拉,我们将不需要那么多。有许多思考能源转型的方法并不需要像化石资本主义或对能源转型的变革性愿景(如绿色资本主义)那样具有破坏性的大量提取。

这是生态社会主义者需要考虑的真正风险。欧盟目前有一个名为“绿色协议”的想法,而不是“新协议”,只是绿色协议,而中国在可再生能源和电气化投资方面取得了长足的进步。因此,存在着在不同背景下迅速成为霸权的统治范式,它们说我们可以实现绿色增长,我们真的不需要改变社会组织方式的任何东西,我们仍然可以拥有个体化和私有化形式的社会。消耗和过度消费,我们要做的就是交换所使用的能量。

我们有潜力在世界各地(包括现在在美国的这里)争夺更具变革性的事物。该目标的一部分包括使用更少的资源,并拥有繁荣,富裕,幸福和社区的形式,而这些形式并非通过提取和过度消费来实现。这意味着您需要对要创建的社会类型进行更深入的思考。这就是我对绿色新政的承诺,对团结的承诺以及对国际主义的承诺。


西娅·里奥弗朗西斯(Thea Riofrancos) 是普罗维登斯学院政治学的助理教授,安德鲁·卡内基研究员(2020-2022)和拉德克利夫研究所研究员(2020-2021)。她的研究重点是资源提取,可再生能源,气候变化,绿色技术,社会运动以及拉丁美洲的左派。这些主题在 资源激进派:从厄瓜多尔的石油民族主义到后提取主义 (杜克大学出版社,2020年)和她合着的书 必胜之星:为什么我们需要绿色新政 (Verso图书,2019年)。她的作品出现在 纽约时报监护人, 波士顿评论, 挡板, n+1, 异议雅各宾等等。她是美国民主社会主义者的成员,并且是该组织生态社会主义者工作组的指导委员会成员。

 尼克·瑟普 是的高级编辑 异议.


利马