自由国际主义的幽灵

自由国际主义的幽灵

他们表现出自己是政策的先锋。但是像布鲁金斯这样的智囊团已经变得令人吃惊地向后看,并且无法为二十一世纪的美国指明新的道路。

布鲁金斯外交政策研究员托马斯·赖特(Thomas J.Wright),2017年2月(拉尔夫·阿尔斯旺/ Flickr)

战争以外的所有措施:二十一世纪的大赛与美国大国的未来
托马斯·莱特
耶鲁大学出版社,2017年,288页。

2017年2月,布鲁金斯学会(Brookings Institution)发表了一份题为“建设'实力的状况'”的报告,概述了智库对美国在世界上的角色的看法。该文件主要由一些关于美国全球领导地位的样板组成,由美国最杰出的外交政策思想家共同撰写:奥巴马政府的国防政策副部长米歇尔·弗洛诺伊(MichèleFlournoy);乔治·W·布什领导下的国家安全顾问史蒂芬·哈德利(Stephen Hadley);历史学家罗伯特·卡根(Robert Kagan)和 新保守派鹰派等等。尽管有这些着名的人物出席,但是该策略主要是由大多数人从未听说过的人起草的:美国和欧洲中心主任,国际秩序项目高级研究员Thomas J. Wright和布鲁金斯战略。

赖特的报告出现在布鲁金斯历史上的过渡时期。布鲁金斯大学成立于1916年,当时名为政府研究所,其创建目的是召集美国顶尖思想家共同解决美国最棘手的政策问题。在上个世纪的大部分时间里,它一直是美国最具影响力的智囊团之一。

但是今天,情况正在发生变化。唐纳德·特朗普(Donald Trump)赢得总统大选和2016年 纽约时报 报告指责布鲁金斯将其建议卖给出价最高的人,智库处于十字路口。特朗普一次又一次地明确表示,他尊重中间派贝尔特韦精英阶层以下的少数群体。此外,无论是特朗普的选举和伯尼·桑德斯的叛乱表明,越来越多的美国人不再愿意听取他们的精英更佳的律师。像其他主流智囊团一样,布鲁金斯显然已经失去了重大的公众合法性。如果智囊团希望保留其影响力,它必须重新审查几十年来指导其政策建议的原则。

但是,布鲁金斯专家似乎对该任务没有兴趣。也许没有什么比赖特的新书更清楚地说明这一点, 战争之策。赖特以华盛顿决策精英的水准年轻。他曾在乔治敦大学和其他精英大学接受教育,不仅是布鲁金斯一族,而且还是下一代国防知识分子的主要成员,他们已经承担起了展望美国未来的责任(并且很可能希望在美国服役)。他们希望成为短暂的特朗普政府间政府之后)。什么 战争之策 赖特所揭示的是,尽管赖特拥有所有的教育和对权威的要求,但他们的前瞻性却令人吃惊,并且无法为二十一世纪的美国指明新的道路。

 

战争之策 拥护已经成为标准布鲁金斯路线的人:美国的首要全球使命必须是捍卫自1945年以来就一直定义地缘政治的“自由国际秩序”。赖特指出:“七十年来,美国建立并领导了以联盟,开放经济,多边合作,民主和人权为特征的自由国际秩序。”这是一个奇怪的论点:只问伊朗,危地马拉,越南,柬埔寨,智利,萨尔瓦多,尼加拉瓜,伊拉克,阿富汗,利比亚和其他几个国家的人民关于美国对民主和人权的承诺,看看他们不得不说这件事。

赖特不受历史的束缚,坚称这一秩序使美国既能够实现其目标,又可以成为全球道德领导者。尽管起草大多特朗普的大选之前, 战争之策 是赖特(Wright)的尝试,以推翻他认为的紧急孤立主义,并说服美国人捍卫“自由秩序”对他们的安全与繁荣至关重要。

这本书应该比它短。前四章概述了最近的国际关系,其中大部分都包含一些通俗易懂的故事,这些故事都是读者的 纽约时报 应该已经知道了。这些章节没有太多的历史学术知识,本可以为他们对当代事件的总结提供深度(并且可能迫使赖特更认真地质疑以美国为首的秩序是道德正义的力量的前提)。赖特对历史缺乏兴趣可能是他在这些章节中提供的两个主要见解的平庸性的原因:首先,俄罗斯和中国在欧洲和亚洲主张自己的企图会影响国际秩序;其次,目前没有任何大国愿意这样做。打一场战争。几十年来,这两种说法都没有引起特别争议。不论他们的其他过失如何,目前掌管国家船只的将军H.R. McMaster和James Mattis都无需提醒这些相当平淡的观点。

战争之策 真正开始于涉及国际相互依存的问题。赖特在这里有用地强调了讽刺意味的是,这种相互依存在许多情况下为冲突提供了独特的机会,像托马斯·弗里德曼(Thomas Friedman)之类的专家曾称赞其为全球和平的基础。例如,经济制裁仅在相互联系的世界中有效。尽管像美国这样的经济大国施加的痛苦多于痛苦,但赖特正确地指出,中国和俄罗斯已经寻求并将继续寻求“为自己开拓独立领域,以对冲自己面临的下行风险”。依赖他人”,这可能对西方产生有害影响。因此,全球化鼓励了那种本来希望削弱的扩张主义民族主义。就像现代马克思可能会说的那样,新自由主义资本主义固有的矛盾继续加剧。

这种紧张局势使赖特感到困惑:美国如何在一个相互依存但竞争激烈的世界中捍卫自由国际秩序?他首选的策略是“负责任的竞争”,前提是美国可以通过经济而非军事手段保持全球至高无上的地位:换句话说,制裁可以取代战争。赖特认为,这种策略可以说服中国和俄罗斯,即使美国统治自己的后院,挑战美国的地区霸权也不符合他们的利益。他认为,这还将为世界大国留出空间,就气候变化和核扩散等全球问题开展合作。

当他写这本书的后记中,“Trumpism和全球秩序”赖特是某些特朗普当时的最近的选举预示着一个孤立转弯。一个人想知道赖特如果今天重新审视这些经文,当特朗普公开认可北约的共同防御协定,似乎准备增加阿富汗的部队人数,并且似乎已经将外交政策决策外包给麦克马斯特和马蒂斯时,两位将军非常致力于维持美国至高无上的地位。赖特可能对特朗普的不节制推文和离奇的新闻发布会感到震惊-该机构仅鄙视庸俗主义-他无疑对美国已表明其打算保持世界唯一超级大国感到宽慰。就像在早先的美国总统任内一样,在特朗普任职期间,该国似乎很可能会继续做自己想做的事,而对民主,自由和可能的开放市场则只有较少的抱怨。

最大的差距 战争之策 是赖特对美国帝国的国内成本完全漠不关心,不幸的是,这种漠不关心是许多主流国家安全著作所共有的。并非总是这样。当思想家们争论美国在1940年代和1950年代的世界角色时(这一历史时刻,与我们的历史时刻相类似,该国的地缘政治地位遭到激烈竞争),许多知识分子警告说,国外帝国可能会导致本国帝国的崛起。今天,我们可以体会到这些警告的先例性:以国家安全的名义进行的国内监视使许多美国人警惕在公共论坛上自由表达自己的意见,尤其是在无法完全删除的社交媒体平台上;国外的平叛努力鼓励了美国警务的军事化;无拘无束的美国主导的全球化继续扩大了1%与其他国家之间的差距。特朗普的选举,我们形成了鲜明的政治极化只强调美国人支付维持很大程度上空想的“自由”的国际秩序的价格。

也许最可悲的事情 战争之策不过 是它缺乏想象力。赖特(Wright)可以对美国在世界上的角色进行深刻的思考,而他所能提供的最佳战略眼光本质上是做美国70年来一直在做的事情,但要做到更好,而且要减少暴力。将此与本世纪中叶相比较,正如历史学家Or Rosenboim在 全球化的兴起 (2017), 从欧文·拉迪莫尔(Owen Lattimore)到查尔斯·梅里亚姆(Charles Merriam)到尼古拉斯·斯皮克曼(Nicholas Spykman)等数十位知识分子,他们对潜在的世界秩序提出了各种各样的见解,包括但不限于自由主义的观点。相比之下,今天布鲁金斯专家们所能提供的都是一种幻想,它可以追溯到神话般的自由黄金时代。

 

在20世纪,知识分子和政府官员决定发展像布鲁金斯这样的组织,因为他们相信专业知识的价值。但是他们从来没有遇到过如何防止知识和制度惯性扎根的问题。政策需要专业知识,但必须对愚蠢的行为负责;否则,糟糕的主意会在其销售截止日期之后继续受到鼓舞。如今,一个中间派人士的国防知识分子显然感到自己对任何人都不负责。在金融危机之后,伊拉克和阿富汗陷入困境,利比亚灾难以及反动民粹主义在全球范围内崛起,还有什么其他像这样的大胆宣言? 战争之策 看到天亮了吗?

从去年的选举动荡来看,公众将不再被动地接受epi变或精英管理。长期以来,普通美国人一直被外交政策精英看不起或根本不予理that,他们几乎没有做任何事情,只是派出许多儿女去杀人,并在无意义的战争中被杀。这无法继续。美国需要一批政策导向的左翼知识分子,他们准备挑战自由国际主义和新保守主义的乌托邦主义和庸俗主义。为了实现变革,左翼知识分子必须成为自己的智囊团中的权力精英。

尽管目前有反对精英的反应,但政治结构不会在一夜之间转变,而且可能会继续影响认为哪些政策主张是合法的。那不是完全坏的事情。现代民主国家需要那些致力于研究神秘问题的思想家,但是美国人,尤其是那些在权力殿堂中代表性不足的人,正是那些正在与美国永无休止的战争作斗争的人,应该得到更高水平的专家。

但是左翼智库应该提倡哪些想法?反帝国主义虽然在道德上是公正的,但不是外交政策。相反,先进的智囊团将需要提供解决具体问题细节的建议,从贸易到战争到监视再到军事开支。托马斯·赖特(Thomas J. Wright)认为,自1945年以来,美国在世界上一直是一支造福于世界的力量,地缘政治的稳定,和平与繁荣取决于维持毫无疑问的美国全球领导地位。这是一个极具吸引力的神话,即使事实证明是错误的。为了与之抗争,左翼需要自己的外交政策远景,以及实现该远景的全面计划。否则,我们将政策基础放给赖特(Wright)等思想家和布鲁金斯(Brookings)等机构,并确保美国帝国继续在不受挑战的局势中保持um默。


丹尼尔·贝斯纳 是华盛顿大学亨利·M·杰克逊国际问题学院美国外交政策的安妮·H·H·肯尼思·B·派尔助理教授。


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