左育儿议程

左育儿议程

王牌’育儿计划是富人的另一项税收赠与。但是民主党人可以提供更好的选择。

由他的女儿伊万卡(Ivanka)公开支持的唐纳德·特朗普(Donald 王牌)提出的育儿提议,是对高收入纳税人的又一赠品(NASA / Bill Ingalls)

两个主要政党的总统候选人在竞选中都谈到要提供托儿服务和带薪家庭假,这是美国历史上的第一次。但是尽管取得了这些进展,但特朗普政府的育儿提案还不够全面,无法为大量急需的低收入家庭使用。特朗普的育儿提案是给高收入纳税人的另一项税收赠予,这让他们感到惊讶,这是惊喜,这是对陷入困境的低收入家庭增加的税收抵免。对于低收入者来说,增长幅度很小。回应特朗普 ’根据民主党参议员帕蒂·穆雷(Patty Murray)和代表鲍比·斯科特(Bobby Scott)的计划,起草了《工作家庭育儿法》。该法案的摘要预计将在明天全面提出,其中显示了针对高质量的早期学习和负担得起的儿童保育的更全面的计划。

补贴的儿童保育和带薪休假对美国家庭至关重要,因为它们有可能以有意义的方式增加家庭可支配收入并减少贫困和不平等现象。它们对于实现性别平等,儿童福祉和经济刺激至关重要。由于所有这些原因,任何先进的或民主党的平台都必须包括范围广泛的育儿和带薪家事假提议。特朗普的计划并没有使我们达到目标,但正如在许多拥有我们财富的国家中一样,我们可以并且必须通过建立时间和资源来照顾我们的家庭来使我们的经济体系人性化。

在家庭友善政策方面,美国如何与其他国家抗衡?著名的是,我们仍然是唯一没有国家带薪产假政策的工业国家。与许多其他富裕国家相比,美国在提供优质,负担得起的儿童保育方面所做的工作要少得多。斯堪的纳维亚国家仅在幼儿保育和教育上的支出就占其GDP的1.5%,而美国约为0.5%。如果能广泛获得这两种好处,将改善健康和福祉以及家庭收入。在我们北方的邻居魁北克,当全省最初以每天5美元的价格普遍提供托儿服务时,孕产妇劳动力供应增加了10个百分点,这表明对托儿服务的潜在需求巨大。

在当前的经济时代,我们的经济正在创造许多低薪工作,几乎没有(如果有的话),高收入者和低收入者之间的利益和不平等现象正在加剧,这要求雇主提供更多的工作保障,并帮助他们降低家庭护理费用,即使是通过合伙制完成与政府合作,将极大地改善工人的生活。在美国,托儿费用也急剧增加。这些费用对单身母亲来说是一个特别的负担,因为单身母亲占今天出生的婴儿的五分之二。五岁及以下的孩子中几乎有四分之一与单身母亲同住。对于这些母亲来说,高质量的中心护理是无法承受的,他们通常依靠朋友和家人来从事带薪工作。

这些好处还将改善性别平等。对于女人来说,知道您将不会失去薪水并且有一份工作可以重返工作岗位,这是她抽出工作时间生孩子的关键。为产假提供收入和工作保障,可以防止母亲及其子女陷入贫困。知道您将能够重新工作,因为您拥有良好的,负担得起的托儿服务,将会增加您的一生收入,并避免了老年贫困。与父亲相比,母亲花费更多的无薪时间照顾孩子,并且经常离开劳动力市场,从而导致母亲的终生收入和退休收入减少,家庭收入减少。提供男女带薪休假以及所有人都能负担得起的托儿服务,将有助于父母双方平均分配照料,并使工作和照料家庭更加容易。

将公共资金投入到高质量的儿童保育中,是一项具有近期和长期潜力的,可促进经济增长的投资。事实证明,缺乏负担得起的托儿服务使父母,特别是母亲无法工作。提供更多的儿童保育也为儿童保育工作者创造了就业机会。使用补贴的,以中心为基础的照料,通常被认为比许多非正式的儿童保育安排和家庭日托所更可靠,质量更高,这也与母亲工作稳定性的提高有关。获得负担得起的,可靠的托儿服务对于完成职业培训计划和高等教育,提高完成这些计划的人的生产率和收入也很重要,他们可以继续获得提供附带福利和向上流动的更高质量的工作。

高质量的儿童保育也被证明可以提高儿童的未来生产力:他们在学校的学习成绩更好,更有可能上大学并上班并赚更多的钱,并且不太可能犯罪。高质量的托儿服务有助于缩小贫富之间的收入差距。

已故的经济学家芭芭拉·贝尔格曼(Barbara Bergmann)将儿童保育描述为一项好事。它为社会做的比付出的代价还多。父母,其中许多人的收入较低,尤其是在他们的孩子很小的时候,他们根本没有足够的资金来向自己的孩子投资。父母并不是唯一或什至是主要受益者。受过良好教育的儿童使整个社会受益。作为一个社会,我们对儿童的投资不足,只有公共部门才能填补空白。经济顾问委员会2016年的一份报告估计,投资于儿童保育的每一美元将为社会带来大约8.60美元的收益。

其他国家/地区拥有育儿模型,可用于考虑我们自己的理想政策。斯堪的纳维亚国家,法国,智利和加拿大魁北克省都提供普遍的托儿服务,通常在家庭日托所和托儿所的某种组合中。在欧洲,当照料者(通常是妇女)在家中为在职父母的子女提供照料时,通常会对其房屋进行健康和安全检查,并且照料者必须满足基本培训要求。政府通常会保证向他们付款。以中心为基础的照料在较大的儿童中和城市地区更为普遍,通常是父母所偏爱的。在魁北克,小中心教育中心(CPE)获得了用户92%的认可度,许多使用其他类型照护的父母正等待在CPE中获得一席之地。

在美国,我们最近看到的在公共提供托儿服务方面的唯一增加是通过公立学校增加了针对四岁儿童的幼儿园前课程,以及在少数地方,针对三岁儿童的。但是,各州的收益进展缓慢,差异很大,从新罕布什尔州一项公共资助计划中所有四岁儿童的12.3%的低点到哥伦比亚特区的100%的高点。民主党人’新的《工作家庭儿童保育法》旨在通过支持所有三岁和四岁儿童普遍获得高质量的学前班来提高这些比例。幼儿的联邦费用没有增加。由于削减了联邦预算,与2001年相比,现在获得儿童保育补贴的儿童现在比2001年减少了40万。特朗普对前三分之一家庭的税收优惠可被用来使目前接受公共儿童保育补贴的学龄以下儿童数量增加一倍。美国通过儿童保育和发展整体补助金,主要获得联邦儿童保育补贴。

此外,《美国国内税收法》已经有针对儿童保育的税收抵免(“儿童和家属照顾税收抵免”),但金额有限,并且自2003年以来,福利金额和收入资格标准仅增加了一次该法案于1976年通过。对于大多数为两个孩子付费的家庭,最高年度信贷增加了240美元。应扩大税收抵免额,以帮助更多的中产阶级家庭,并应为那些收入如此之低以致他们不欠税的人退还税款(就像特朗普的提议那样,但效果不大)。但是,更有价值的好处是可以保证提供高质量儿童保育的场所(或场所券),并且这些费用是可以负担的,因为这些费用由公共钱包补贴并与家庭收入成比例。

特朗普的育儿提案无法为美国人的日常生活带来系统的变化。特朗普提案税收政策中心的分析显示,四分之一的收益将流向年收入超过20万美元的所有家庭的12%,其中70%的收益流向年收入在20万美元以上的36%至少$ 100,000。因此,收入超过100,000美元的家庭将从该计划中获得82%的收益。收入在200,000美元至500,000美元之间的家庭每年可节省的税款,是收入在10,000美元至30,000美元之间的家庭的四十五倍,是收入在50,000美元至75,000美元之间的三倍。

民主党人’法案旨在使所有家庭都能负担得起托儿服务,而不是像特朗普那样只帮助上层家庭’的育儿计划确实如此。民主党法案将确保任何收入低于州中位数150%的家庭都不能将其收入的7%以上用于托儿费用,并会采用浮动比例,以便每个家庭都能负担其应得的份额。目前,在那些支付护理费用的人中,年收入低于50,000美元的家庭通常将税后收入的7%至17%用于儿童保育,而收入超过200,000美元的家庭每年的税后收入约占3%。该法案还将提高对托儿服务人员的薪资和培训,这是吸引需要的工作人员到该领域并提高护理质量的重要途径。

特朗普的新育儿假提案也需要与全国各地的政策变化形成对比。就在过去一年中,纽约在现有的病假计划中增加了一个为期十二周的带薪家庭休假社会保险计划,哥伦比亚特区和华盛顿州创建了新的计划,该计划同时提供家庭假和病假。这些综合计划与加利福尼亚,新泽西州和罗德岛州的现有计划相结合,在这些地方,许多好处也得到了扩展。华盛顿州计划提供长达十二周的带薪家事假和长达十二周的医疗假(每年最多十六周),并为收入最低的工人支付100%的薪水。相比之下,特朗普的提议将只涵盖新父母,最长期限为六周,并且工资置换有限,这很可能与失业保险金的水平相似,因为它提议通过联邦州失业保险计划来运营带薪育儿假。通过有限的工资替代,我们从对加州计划的研究中得知,负担不起三分之一至一半工资损失的低收入家庭使用该计划的机会更少。此外,工人没有那么多的新孩子,而工人和其他家庭成员一样经常患有严重的疾病或事故。实际上,产假或父母与新孩子的联系假仅占美国所有家庭和医疗假的16%。特朗普的计划将太小,无法改变美国工人所需要的。

我们如何在这两个问题上取得进一步的进展?关于这两个问题的立法已经在国会多次提出。这两个问题都有致力于变革的专门联盟,但可以说,至少到目前为止,有薪家庭休假比可负担的托儿服务受到了社会和经济正义运动的更多关注和精力。两者对家庭都是必不可少的,每个进步候选人都应在2018年和2020年认可。带薪休假运动得到了公众对低薪工人的艰辛和诸如15美元的奋斗运动之类的要求的提振,提倡增加工资和改善雇主的福利。它的广泛吸引力也使它得到了加强-实际上,每个工人在生活中的某个时候都需要请病假,大约有5200万工人爱护着他们。尽管在某些州取得了成功,但这项政策仍需推广到全国各地,以使所有人受益。托儿服务也是近乎普遍的需要,应得到国家的回应;不仅80%至90%的妇女通常有孩子,而且即使我们当中那些不依赖今天的孩子长大成为明天的工人和看护人的人,也将在我们年老时照顾我们的人。

这些家庭需求,带薪休假和补贴的儿童保育,都应由公共和私营部门提供资金。将照料价格纳入经商成本将确保公司支付应有的份额,并确保工人及其家庭享有较高的工资和更好的生活水平,甚至可以抽出闲暇时间与亲人一起度过。如今,企业可以忽略这些成本-既不支付工人负担的费用,也不必纳税以公开支付这些费用。

女权主义者长期以来一直呼吁对妇女的无偿劳动进行估价,并认识到提供和资助护理的紧迫性,因为许多人认为这是一场停滞不前的革命,以及老龄化社会对护理的需求不断增加,而且有偿护理工作的比例越来越高由弱势的移民工人负担不起自己的家庭。国家妇女与家庭伙伴关系领导着负责带薪家庭和病假的全国联盟,以及领导各州努力的“家庭价值观@工作”。国家妇女法律中心领导该联盟,以增加公众对儿童保育的支持。这两个联盟的成员包括该国许多最大的妇女团体,但它们还包括许多公民权利以及包括工会在内的社会和经济正义团体。妇女团体的实力不足以独自承担这些问题,许多妇女团体必须专注于其他影响妇女的问题,例如堕胎权或对妇女的暴力行为,而这些问题通常对更广泛的联盟不太有吸引力。在美国的27个主要女性组织中,有15个列出了带薪家庭假(十二个)或育儿假(九个),或两者兼有(六个),而十二个小组不在其网站上列出其核心问题之一。虽然在妇女团体中很受欢迎,但更广泛的联盟仍必须继续提倡家庭假和育儿。

幸运的是,围绕带薪休假和儿童保育已经形成了大型联盟,而且还关注老年人护理的较新联盟(例如社会保障工作和跨代关怀)正越来越多地参与带薪家庭假和儿童保育的斗争。如此广泛的联盟推动了全面的医疗议程,可以将这些问题的紧迫性带给所有人,并赢得真正的改变。


海蒂·哈特曼 ,经济学家,妇女政策研究所所长,《妇女政策》编辑 妇女政治杂志& Policy ,还有麦克阿瑟研究员。

吉娜·奇里洛(Gina Chirillo) 是妇女政策研究所所长办公室的协调员,也是该政策的执行主编。 妇女政治杂志& Policy.

作者要感谢戴维森学院的学生,妇女政策研究所的暑期实习生Alex Mull-Dreyer的研究协助。


 利马